“枫桥式公安派出所”创建 | 烟台蓬莱海港边防派出所：打造仙境“HUI”警务

开展创建“枫桥式公安派出所”活动，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的具体行动，是推进社会治理体系和治理能力现代化的公安实践，是树立大抓基层、大抓基础导向，推动公安工作固本强基、长远发展的根本举措，是坚持专群结合、推动社会共治的必然选择。省公安厅深入贯彻落实公安部部署要求，全面开展创建“枫桥式公安派出所”活动，经全省公安机关逐级推荐、评审，共遴选出25个优秀公安派出所，作为全省创建活动的示范和标杆。自今日起，“山东公安”政务新媒体推出《“枫桥式公安派出所”创建》专栏，聚焦全省公安机关积极投入创建活动，切实做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的经验做法，集中宣传这些优秀公安派出所在深入开展矛盾纠纷排查化解，坚持民意导向，不断提升公安机关服务群众能力等方面的举措成效，推动新时代“枫桥经验”在山东公安机关开花结果、落地生根。

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烟台蓬莱海港边防派出所

烟台蓬莱海港边防派出所地处核心旅游区，辖区内有蓬莱阁、三仙山、八仙渡、海洋极地世界等诸多知名旅游景点，特别是蓬长客港，年客流量800余万人、接处警情达2300余起。

景点多、要害部位多、流动人口多、服务从业单位多、风险要素多，是海港边防派出所面临的治安难题。

实践中，他们坚持“大数据+网格化”的创新发展道路，紧紧依托群众的智慧和力量，推出仙境“HUI”警务这一全新的服务品牌，精心打造新时代“枫桥经验”的蓬莱样本!

汇聚民力

“社区议事会”破解网约房管理难

“社区议事会”是派出所坚持民意引领，实施“警务对策共商”机制的产物，由社区民警、物业人员、企事业单位负责人、居民代表等组成，每月一议事，汇聚民力、集中民意、挖掘民智，大事共议、实事共办、要事共决、难事共解，切实把群众关注点、期盼事作为警务引领，预控风险、消除隐患、破解难题。

去年以来，随着旅游区网约房持续增多，管理手段相对滞后的问题越来越突出。年初，派出所采纳“社区议事会”建议，主导成立了涵盖300余家1500余间网络房的行业协会，创新引进“身份证开锁”模式，未带身份证的游客现场通过人脸识别自动核验身份，即可办理入住手续， 不但方便了游客，更解决了旅店业主因房间钥匙被复制而导致财物丢失的顾虑，真正实现了游客便利、业主效益、社会治安的三方共赢。

慧智网格

“1+2+N”网络化警务模式撑起平安社区

232名平安志愿者、居民可在线联系社区民警解答疑惑、网格警务让矛盾纠纷就地化解……工作中，海港边防派出所建立健全“1+2+N”网格队伍，把网格整治、区域整治与警务服务有机结合，让社区成为服务群众的最小化单元，让民力成为警力的有效补充，47个平安网格撑起“平安社区”。

工作中，他们通过整合辖区巡防资源，建立由派出所统一管理、指导、考核的 “仙境护安队”，并争取驻军单位配合，加强军警地三方共建协作，将辖区按军管区、旅游区、居民区、船舶停靠区划分为4大区域47个网格，对重点地段、重要时段实行弹性勤务、24小时巡守。

民警通过微信群和微信公众号与队员沟通，网格员统一使用移动应用APP每日上报信息。上半年，组织集体拉练12场次，开展有针对性联防联勤35场次，原来巡逻“空白区”得到了有效管控，辖区发案同比锐减40%。

会理社区

“星级管理”成就五星级旅游区

2019年初，派出所紧紧抓住酒店餐饮、娱乐购物、游艇、渔家乐、网约房、旅行社、出租车等易引发纠纷的行业领域，联合市场监管、交通、旅游等部门，对管理对象实施“星级管理”，将发案数、投诉数直接纳入旅游信用体系。同时，推行“联户联动”机制，卡实片区管理的主体责任，倒逼经营者、管理者加强自律，管好自己人、扫好门前雪，避免游客投诉，主动止息纠争，维护集体信用。

同时，派出所争取街道工委和宣传、政法等部门支持，强化舆论导向，奖优罚劣，优者通过蓬莱好人、荣誉市民、道德模范等形式予以表彰奖励，失信者采取通报曝光、收紧行业政策等方式予以联合惩戒。2018年辖区有13名业户受到各级表彰奖励，有5家业户被通报曝光，责令整改。

绘章织法

“速调中心”提供旅游纠纷快处通道

作为旅游中心区，每年旅游纠纷占整个派出所接处警总量的四成之多，旅游纠纷处理质量的好坏事关蓬莱旅游形象。派出所区分主次，将易发多发的餐饮、购物、停车、噪声、游客间等纠纷问题梳理归类，借助市场监管、物价、旅游、交通、法院等部门驻旅游区合署办公优势，在警务室设立“旅游速调中心”，坚持“公正、效能”原则，建立“132快处绿道”机制，即旅游投诉10分钟落地接手、30分钟内展开调查、2小时内完成处理。

对因案情复杂或游客“行程紧”无法当场、当日处结的，采取“先落实结果、后完善手续”的效能前置措施。今年以来，“速调中心”共受理矛盾纠纷326起，当场化解、调处率达到98.5%，后置送达手续3人次，打击处理21人次。

惠及民生

护照、身份证24小时想办就办

7月2日傍晚，最后一班进岛船开船前5分钟，游客张某匆匆赶到客港，却发现因忘带身份证而无法购票。懊恼之时，2台身份证明自助机帮了他的大忙！在民警的帮助下，张先生很快打印了自己的身份证明，并如愿购票登船。类似雪中送炭的“自助餐”并不鲜见，这是派出所以群众需求为导向而量身订做的。

借助 “放管服”改革释放的政策优势，派出所在警务大厅实施“一站式服务”的同时，将“放管服”措施从派出所下沉延伸到警务室，全方位推行“马上办、网上办、就近办、一次办”。他们在实行一次性告知、特事特办、错时延时服务、容缺办理、节假日服务等措施的同时，给游客群众加了“自助餐”，设立24小时自助服务窗口和自助终端设备，身份证和护照、乘船身份证明、交通违法处理说办就办、何时办群众说了算。

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编辑 | 朱柄翮 戚飞飞

审核 | 刘冠伟

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